Este año tampoco habrá cursos de formación para el empleo de la Junta de
Andalucía. La Administración autonómica renuncia al último trimestre
del año y confía en que 2016 regresen unas actuaciones formativas cuya
última convocatoria se remonta a 2011.
Los agentes encargados de impartir estos cursos -sindicatos,
centros de formación,...- están a la espera de notificación oficial,
alentados porque el año pasado la redacción de la convocatoria quedó muy
avanzada.
A finales de 2014 el consejero entonces responsable de esta
materia, Luciano Alonso, informó en el Parlamento de que en el último
trimestre del año regresarían los cursos de formación en una
convocatoria dotada con 80 millones de euros sólo para desempleados,
además de las dotaciones destinadas a jóvenes, sectores emergentes y
ocupados. El anuncio quedó en el limbo y meses más tarde, en enero, el
adelanto electoral decretado por la presidenta de la Junta, Susana Díaz,
arrumbó cualquier posibilidad inmediata.
Sin noticias desde entonces, el Servicio Andaluz de Empleo,
donde se han residenciado de nuevo las competencias, confirma que
tampoco habrá cursos de formación este año, ni para ocupados, ni para
desempleados.
En una respuesta escrita a demanda de esta redacción, el
director general de Formación de la Consejería de Empleo, Empresa y
Comercio, Manuel Jesús García , confirma que la previsión es para el año
próximo.
Según la Junta el periodo de gestión de estas subvenciones
concluye el 31 de diciembre de 2015, ya que hasta el 31 de diciembre
pasado no concluyeron los últimos cursos de la convocatoria de 2011.
Será en el primer trimestre de 2016 cuando se evaluará lo ejecutado.
El consejero del ramo, José Sánchez Maldonado, está trasladando
que hasta no concluyan las justificaciones no se convocará una nueva
oferta. Hasta ahora la Junta acudía a exoneraciones masivas, pero la
polémica por estas prácticas les ha llevado a renunciar a ellas. Aunque
habrá ocasiones en que las entidades beneficiarias tarden en justificar
las subvenciones, otras veces es la propia Administración quien se
demora en resolver el procedimiento. Una vez acaben las justificaciones,
la Junta comenzará a convocar cursos con la esperanza de que no vuelvan
los atascos.
Esta situación es excepcional en Andalucía porque todas las
comunidades autónomas han convocado las acciones de 2012 y 2013, y
algunas están convocando 2014. Para 2015 hay presupuestados para
formación profesional para el empleo 327,8 millones de euros en
Andalucía. Estas partidas son financiadas en su mayor parte con dinero
directo de los trabajadores y las empresas, que el Gobierno distribuye a
las comunidades autónomas. Si no se utilizan, ¿hay que devolverlos?
El director general de Formación elude responder si habrá que
devolver fondos, pero lo previsible es que sí. La mayoría de los fondos
de 2012 y 2013 y 2014 se habrían perdido y habrá una penalización en
2015 porque el nuevo sistema implantado por el Ministerio de Empleo
supedita hasta el 40% de las entregas al cumplimiento de objetivos. Por
ejemplo en 2013 se justificaron 70,6 millones de los 298 asignados, el
75%. Por ese retraso y a diferencia de las demás comunidades Andalucía
no ha recibido las transferencias del pasado año, ni tampoco las del
presente, unos 205 millones, con los que presumiblemente se acometerá la
nueva convocatoria en 2016.
A la Junta también le ha atropellado la redacción de la ley
nacional que regulará la formación. Acuciada por la publicación de
escándalos y la investigación judicial de la gestión de los cursos de
formación (que han motivado la aprobación de una comisión de
investigación parlamentaria), la Junta elaboró la pasada legislatura un
anteproyecto de formación profesional sin atender a las recomendaciones
que le sugerían que esperase a la aprobación del marco estatal.
El Gobierno central aprobó finalmente la Ley 30/2015 y se está a
la espera de su desarrollo reglametario. La Junta no se pronuncia sobre
si el texto ha quedado desfasado y entiende que la conexión entre los
dos subsistemas de formación de profesionales (Formación Profesional
Inicial y la Formación Profesional para el Empleo) responde a una visión
vanguardista de Andalucía, aunque esta conexión data del IV Acuerdos de
FPE a nivel estatal y no es ningún avance de Andalucía.
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